人大主席团工作报告

——在屯里镇第八届人民代表大会第一次会议上

（二OO七年五月十三日）

刘 延 宁

各位代表：
现在，我代表屯里镇第七届人大主席团向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去五年工作的简要回顾

自2002年5月召开镇第七届一次人代会到现在，已经五年了。五年来，镇人大主席团在区人大和镇党委的正确领导下，围绕建设社会主义新农村这一工作主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，代表工作深入扎实，监督工作富有成效，自身建设不断加强，为推进社会主义政治文明，保障和促进全镇经济社会的发展，发挥了重要作用。
一、谏言献策，支持经济发展
五年来，镇人大主席团紧紧围绕镇党委“发展两条产业带，建设五个经济区”和开辟临汾城北现代物贸园的工作思路，出谋划策，积极开展工作。
根据经济发展的趋势，多次建议镇政府召开经济发展研讨会，聘请上海同济大学博士谢建军教授举办现代物贸园经济发展专题讲座；在屯里信用社召开“信合和屯里经济发展研讨会”，邀请区联社董事长、全国劳动模范芦天录同志指导发展思路。
镇人大主席团通过区人大与实业界积极联系，帮助东芦村引资2000万元，建设“亿佳美”食品有限公司。设置芦笋加工生产线、速冻食品生产线各一条，现已完成主体工程，成为临汾市最大的农副产品加工基地。今年10月份投产后，年产值可达3000万元，安排农村劳动力300余人，增加农民收入1000万元，带动尧都区及周边洪洞、襄汾等六县（市、区）的芦笋种植。
二、深入群众，情系社会发展
五年来，人大主席团成员转变作风，深入农村，深入实际，深入群众，倾听群众呼声，把群众的呼声反馈给镇政府和各村，促使教育、卫生、文化等社会事业蓬勃开展；支持镇政府投资350万元，新建3000m2的学生宿舍楼，每间房屋住8名学生，配有专用的卫生间和可提供冷热水洗漱的设施，达到正规大学的标准，在全市属于一流；能容纳500名学生同时就餐的1000m2 学生餐厅已经完成主体工程，九月份投入使用；投资300万元，新建了可容纳18个教学班2600m2的博雅学校，彻底结束了全镇学校危房改造的历史。
指导沟上村举办了农民文化艺术节，群众自编自导自演的文艺节目，得到前来观看的省文化厅领导的称赞；帮助韩村投资150余万元，建起1100平方米文化娱乐中心；指导贾村投资30万元，编写30万字的《贾村志》；联系区文体局文化下乡、城市农村文艺节目配合互动共同演出；帮助镇卫生院在九·九重阳节期间，给全镇3000余名60岁以上老年人体检等。
三、服务大局，指导“村委”换届
扩大对基层站所评议范围。五年来，镇人大主席团和镇纪委的同志一道，坚持一年一度的对驻镇、镇直站所的评议。参与对七站八所述职评议人员的范围，从区、镇人大代表，各村支部书记、村委会主任，镇机关、各单位负责人，扩大到镇直单位的全体党员、部分专业户、企业家、村民代表。对各站所转变工作作风，服务全镇发展大局，起到很好地促进作用。
指导“村委”顺利换届。在镇党委的安排下，2002年和2005年，镇人大主席团都具体指导了“村委”换届，我们高度重视，严格程序，规范操作，确保了换届工作顺利推进。
特别是2005年，仅用一个多月的时间，就使全镇农村“村委”换届取得圆满成功。村委会换届，选举出村委干部37人，有23人连选连任，占62.2%；有14人新任，占37.8%。这次“村委”换届，既保持了干部工作的连续性，又为干部队伍增添了新的力量，为建设社会主义新农村提供了有力的组织保证。
四、组织考察，提高代表素质
镇七届一次人大会议闭幕后，镇人大主席团在镇党委的领导下，在提高代表素质上狠下功夫。一是建立了各代表小组活动阵地，订阅了书报杂志20余份，供代表学习；二是组织代表开展活动，先后两次给临汾第一名共产党员、中共临汾第一任县委书记张振山烈士扫墓；三是组织代表参观学习。镇人大主席团在镇党委安排下，先后四次组织镇人大主席团成员，各村担任支部书记、村委主任的人大代表赴江苏省华西村、昆山经济开发区、河南省南街村和刘庄，以及我省晋城东四义村和运城空港新区等地参观学习，使他（她）们进一步解放思想、更新观念，增强了建设社会主义新农村的信心和干劲。
五、恪尽职守，履行监督职权
我们屯里镇开辟了城北现代物贸园，为招商引资提供了载体，为经济发展搭建了平台。镇人大主席团服务于物贸园建设的大局：一是对物贸园工作调查研究。对园区总体规划、核心业务、功能分区、基础设施建设等进行深入细致地调查研究，并认真讨论，形成共识，有针对性地提出意见和建议。二是主动介入对物贸园招商程序的监督。在项目招商引资的程序上，帮助各村认真操作。不管来投资的企业如何多，项目如何大，每个项目的落地，都进行“三会三公示”。镇人大主席团配合各包村领导，看是否经过两委班子决策，是否通过党员大会、村民代表大会表决，是否向群众公示等，确保项目招商规范运作。三是发挥代表优势，做好群众工作。对物贸园建设中遇到的问题，发挥人民代表的桥梁和纽带作用，进行有效地解决。让代表联系、鼓励群众，积极利用建设物贸园这一千载难逢的发展机遇，充分利用好每一项优惠政策，因势利导，做好群众工作，进一步解放思想、更新观念，实施土地有序流转，实现土地经营管理的契约化、资本化、股份化，推动规模经营，提升土地的经营效益。

各位代表：
回顾五年来，我们虽然做了不少工作，取得了一些成绩，但与宪法和法律赋予我们的权力和职责，与形势的发展和全镇人民的期望，还有一定的差距，工作中还有许多不足和欠缺，主要表现在：监督工作还存在薄弱环节，监督力度还有待于加强；代表的主体作用发挥得还不够充分，还缺少创新机制等问题。这些都有待于我们在以后的工作中加以改进，进一步完善。

今后五年工作的主要任务

各位代表：
今后五年，是屯里镇贯彻落实科学发展观，加快构建和谐社会的重要五年；是屯里镇建设城市化社会主义新农村，加快推进工业化、城镇化步伐的关键五年。
今后五年镇人大工作总的要求是：
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在镇党委的领导下，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，加快建设社会主义新农村，坚持把党的领导、人民当家作主和严格依法办事有机统一起来，围绕全镇大局，认真履行宪法、法律赋予的各项职权，关注民生，集中民智，促进民和，确保民安，为建设经济兴盛、社会和谐、民生殷实、环境优美的新屯里而努力奋斗！
具体要做到以下几点：
一、以围绕全镇工作大局为基础，在依法履行职责上有新举措
要按照镇第十一次党代会工作部署，围绕全镇工作大局，依法履行各项职责。
在建设社会主义新农村中，监督落实“多予、少取、放活”等惠民政策，以“发展新产业、建设新村镇、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌”为主要内容，组织代表视察，调查研究，提出合理化建议。
支持建设城北现代物贸园。以物贸园区招商引资为重点，在产业项目建设、基础设施建设以及新项目引进中，依法解决好选址、环保、土地等问题，使项目建设依法、有序、健康进行。
支持搞好城市化新农村规划建设。配合市、区城市扩张战略，搞好镇、村新农村住宅统一规划。规划经村民代表大会通过和区、市评审后，要维护规划的权威性和严肃性，全方位、快速度地推进建设步伐。启动实施新村住宅楼工程，切实加强村镇建设管理，严厉查处违法工程建设行为。
二、以贯彻《监督法》为契机，在改进监督工作上有新成效。
今年是全面贯彻实施《监督法》的第一年，镇人大主席团要采取多种形式，继续加强《监督法》的学习、宣传、落实。一是加强对现代物贸园引进项目的监督。看是否符合园区总规划，看是否符合环保要求，看是否手续完善，包括发展计划部门的立项、规划建设部门的选址、国土部门的土地审批手续等。二是加强新农村群众住宅楼建设的监督。从村镇的统一规划到市、区评审通过，从资金的筹措到使用项目，从开发商的投标到工程建筑质量，都要进行全过程、全方位的监督。三是对政务、村务公开的监督。计划生育奖励户、社会救助低保户等的确定，是否向群众公示，政务、村务、财务是否定期向群众张榜公布等，都要进行有效地监督。
镇人大主席团要正确处理好监督与支持的关系，寓支持于监督中，寓帮助于指导中，从而体现人大与政府工作目标的一致性，调动被监督者做好工作的积极性。
三、以宪法和法律为依据，在重大事项决定权行使上有新进展
讨论和决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大的一项重要职权。镇人大主席团要紧紧围绕镇党委的中心工作和重大决策，着眼于事关全局的重大事项以及直接关系全镇群众切身利益的重大问题。对全镇现代物贸园招商引资规范管理、新农村住宅新区开辟、农村卫生长效机制建立、西洽会和中博会等签约招商项目的建设等，都要通过多种渠道、多种形式调查研究，并在此基础上，通过法定程序适时做出相应的决议、决定，把党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一起来。
四、以强化服务为重点，在做好代表工作上有新提高
人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潜力在代表。因此，我们要把代表工作作为一项经常性、基础性的工作来抓，建立健全代表依法履职的各项具体制度，支持和保证代表依法行使权利。
1、要切实做好代表议案及建议、意见的办理工作，并把代表提出的建议和为群众办实事、办好事结合起来。
2、进一步密切与代表的联系。在人大会议闭会期间，组织代表开展视察活动，以及学习培训、参观考察等。
3、充分发挥代表参政议政的作用，镇党委在重大决策前，充分听取人大代表意见。在村的人大代表，列席村“两委”重大决策的会议，提出自己的意见和建议。要根据党委安排，指导评议七站八所、农村干部述职述廉、“村委”换届等项重要工作。
4、继续开展争先创优活动，调动代表履行职责的积极性，开展“人民满意的代表”、“人民信任的代表小组”评选活动。
五、以提高素质为方向，在自身建设上有新突破
1、组织主席团成员、人大代表加强政治理论和法律法规的学习，加强人民代表大会制度等业务知识的学习。
2、按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上倡导的八个方面良好风气的要求，对照检查工作中存在的不足和问题，转变作风，狠抓落实，进一步加强与广大代表和人民群众的联系。
3、利用会议、广播、 版面、网站、简报等形式，进行加强社会主义民主与法制、人民代表大会制度和人大工作的宣传。
4、开好一年一次的人大例会，精心组织，认真落实，确保会议依法有序顺利进行。
5、组织代表向选民述职的活动，让选民直接了解代表履行职责的情况，便于选民直接向代表反映他（她）们的意愿和要求。

各位代表：
人大工作使命崇高，责任重大。我们都来自农村，这使我们更深刻地了解镇情和群众的状况，深知人民期待。我们决不辜负人民的期望，一定要以人民给我们的信任、勇气和力量，忠实地履行我们的职责，殚精竭虑，鞠躬尽瘁，不负众望。为屯里镇加速推进工业化、城镇化步伐，建设城市化社会主义新农村，做出新的更大的贡献！

谢谢大家！