人大主席团工作报告

——在屯里镇第八届人民代表大会第二次会议上

（二00八年五月二十五日）

各位代表：

    现在，我受屯里镇人大主席团委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一年来工作的简要回顾

    自2007年5月召开镇第八届一次人大会议到现在，已经一年了。一年来，镇人大主席团在区人大和镇党委的正确领导下，认真贯彻党的十六届六中、十七大会议精神，围绕建设社会主义新农村这一工作主题，认真履行宪法和法律赋予的职权，为坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主法制建设，推进屯里镇工业化、城市化进程，科学发展、和谐发展作出了积极贡献。

    一、加强培训，提高代表素质

    2007年5月镇八届一次人代会刚闭幕，镇人大主席团就组织全体代表进行了学习培训。在镇八届人大的51名代表中，连选连任的23名，占到45％；新当选的28名，占到55％。为了教育培训好新代表，提高全体代表的监督能力和参政议政水平，主席团组织学习了《宪法》、《监督法》、《山西省人大工作条例》等有关法律、法规。从人大代表的工作职责到如何开展工作，从提高自身素质到如何发挥作用，都进行了培训。通过学习培训，使代表们明确了做好人大工作的重要性，懂得了提高人大代表素质的必要性，调动了依法监督的积极性。在此基础上，镇人大主席团给每个代表小组制定了学习、考勤、活动、调研等制度，使代表工作走上了制度化、规范化的道路。

    二、组织视察，提供履职平台

    一年来，镇人大主席团组织区、镇人大代表评议“七站八所”，评议镇政府班子成员，评议村支部书记、村委主任；对派出所、信用社、联校、土地所、卫生院进行了视察，促使他们更好地服从镇党委、政府的领导，服务于屯里镇建设城市化新农村的大局。在调研镇办初中基础建设中提出建议，促使镇政府在投资350万元建起3000㎡的学生宿舍楼后，又投资100余万元，建起1000㎡的学生食堂和餐厅，在对重点企业调研中，发现有些企业手续不健全，因而要求有投资意向的客商，参加国家举办的“西洽会”、“中博会”、“珠洽会”、“环洽会”等招商引资会议，在会议上签约，并按国家有关规定办理并完善手续。组织区、镇人大代表和各村支部书记、村委主任继对晋城东四义村、江苏华西村等村考察后，2007年又对广东省南岭村进行考察，使他们对建设社会主义新农村有了更明确的方向和奋斗的目标。

    三、开辟阵地，搞好为民服务

    人民代表来自人民，服务人民，为了加强与人民群众的联系，提供服务，解决他们生产、生活中遇到的困难和问题，镇人大主席团经过审时度势，反复研究，建议并帮助镇、村两级建立了便民服务阵地。镇政府投资8万余元，让出房屋八间230㎡，配套了设施，设有主任室、咨询受理室、代理服务室三个室，首批服务项目共27项，涉及到民政、计生、土地、财政、经管、司法等13个站所，按照服务对象、需提供的资料、程序及环节、承诺时间、受理站所以及承办人六个类别开展服务。镇便民服务中心由镇人大主席团成员、镇人大代表、机关干部、有关站所负责人实行值班。村便民服务网点由镇人大代表、村“两委”干部值班。贾村、东高河、沟上、韩村四个村已建起便民服务网点，其它各村正在积极筹建中。

    四、创新方式，强化监督职能

    面对屯里镇快速发展的新形势，镇人大主席团与时俱进，创新监督方式，强化监督职能，为构筑和谐乡镇发挥着积极的作用。为规范招商引资、引项目程序，镇党委、政府制定了“三会三公示”制度。镇人大主席团认为是个好办法，对此大力支持，为使制度更好地落到实处，要求镇人大代表主动介入。项目入驻前，对每个项目的企业性质、投入资金、入驻的地块、占地规模、群众收益等方面，都要经村“两委”班子会议研究、党员大会通过、村民代表会议表决同意，每次会议都要有镇人大代表介入监督，都要做好会议记录，每次结果都要向村民公示。通过“三会三公示”的监督落实，招商引资工作都进展顺利。

    五、积极带头，捐款抗震救灾

    市委、市政府开展创建“省级卫生城、省级园林城、省级环保模范城”活动以来，镇党委、镇政府、镇人大主席团向全镇发出了“打扫自己的生活环境，共同热爱我们的村庄”的号召，要求每个镇人大代表都要在所在的村、单位，以身作则，从自己做起，清除垃圾，清理陈旧装饰物和野广告，粉刷墙壁、树木等。全党动员，全民参与，大打环境综合治理总体战、攻坚战，全镇各村都掀起了卫生大整治的高潮，使全镇村容村貌焕然一新。

 5月12日14时28分，四川省汶川县发生8.0级地震，镇人大主席团及时发出开展献爱心捐款活动的倡议，号召全体代表慷慨解囊，积极捐款，奉献一片爱心，伸出援助之手，帮助灾区人民早日渡过难关，重建家园。镇人大主席团成员陈长记带头捐资10000元。在镇人大代表的带动下，全镇人民都急灾区人民之急，踊跃捐资。5月15日、5月22日两次捐款达到23万余元。

各位代表：

 回顾一年来，镇人大主席团虽然做了不少工作，取得了一些成绩，但也应清醒地看到，我们的工作还存在着许多不足和欠缺。主要表现有监督工作还不够到位，各项工作制度还落实不够，围绕中心、服务大局的意识还不强，代表的主体作用发挥得还不够充分，还缺少创新机制等问题。这些问题，我们要高度重视，采取更加有效的措施切实加以解决。

今后工作的主要任务

 2008 年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是全国人民期盼的奥运年，是我国实行改革开放三十周年，更是推进屯里镇工业化、城市化进程的关键年。因此，做好2008年的工作，意义重大。

 2008年工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持把党的领导、人民当家作主和严格依法办事结合起来，认真履行宪法、法律赋予的各项职权，大力推进社会主义民主政治，为推进屯里镇工业化、城市化进程，为建设科学发展、和谐平安、风清气正、富裕秀美的新屯里而奋斗。

具体要做到以下几点：

一、以服务工作大局为基础，在依法履行职责上下功夫

镇人大主席团要按照镇党委的工作部署，围绕全镇工作大局，依法履行各项职责。

在建设社会主义新农村中，监督落实“多予、少取、放活”等惠民政策，以“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”为方针，以“发展新产业、建设新村镇、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌”为主要内容，组织代表视察、调查研究，提出合理化建议。

支持建设城北现代物贸园。以物贸园区招商引资为重点，在产业项目建设、基础设施建设以及新项目引进中，依法解决好选址、环保、土地等问题，使项目建设依法、有序、健康进行。要组织代表到物贸园区的土疙瘩布鞋公司、亿佳美芦笋基地等龙头企业调研，了解存在的困难、问题并帮助协调解决，使之进一步做强做大。

支持搞好城市化新农村规划建设。配合临汾市城市扩张战略，搞好各村新农村住宅统一规划。规划经村民代表大会通过和区、市评审后，要维护规划的权威性和严肃性，全方位、快速度地推进建设步伐。启动实施新村住宅楼工程，切实加强村镇建设管理，严厉查处违法工程建设行为。

二、以加强监督为重点，在改进监督方式上下功夫

    镇人大主席团要采取多种形式，继续加强《监督法》的学习、宣传、落实。一是加强对现代物贸园引进项目的监督。看是否符合园区总规划，看是否符合环保要求，看是否手续完善，包括发展计划部门的立项、规划建设部门的选址、国土部门的土地审批手续等。二是加强新村建设的监督。从村镇的统一规划到区、市评审通过，从资金的筹措到使用，从项目投标到工程建筑质量，都要进行全过程、全方位的监督。三是对政务、村务公开的监督。计划生育奖励户、社会救助低保户等的确定，是否向群众公示，政务、村务、财务是否定期向群众张榜公布等，都要进行有效的监督。

镇人大主席团要正确处理好监督与支持的关系，寓支持于监督中，寓帮助于指导中，从而体现人大与政府工作目标的一致性，调动被监督者做好工作的积极性。

三、以宪法和法律为依据，在重大事项决定权行使上下功夫

    讨论和决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大的一项重要职权。镇人大主席团要紧紧围绕镇党委的中心工作和重大决策，着眼于事关全局的重大事项以及直接关系全镇群众切身利益的重大问题。对全镇现代物贸园招商引资规范管理、新农村住宅新区开辟、农村卫生长效机制建立等都要通过多种渠道、多种形式调查研究，并在此基础上，通过法定程序适时做出相应的决议、决定，把党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一起来。

四、以强化服务为关键，在发挥代表作用上下功夫

人大代表是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，镇人大主席团要密切联系代表，充分发挥代表作用，采取各种办法，优化代表履职环境，提高为代表服务的质量，支持和保证代表行使权利。

1、要切实做好代表议案及建议、意见的办理工作，并把代表提出的建议和为群众办实事、办好事结合起来。

2、进一步密切与代表的联系。在人大会议闭会期间，组织代表开展视察活动，以及学习培训、参观考察等。

3、充分发挥代表参政议政的作用。镇党委在重大决策前，充分听取人大代表意见。在村的人大代表，列席村“两委”重大决策的会议，提出自己的意见和建议。要根据党委安排，指导评议七站八所、农村干部述职述廉、“村委”换届等重要工作。

4、继续开展争先创优活动，调动代表履行职责的积极性，开展“人民满意的代表”、“人民信任的代表小组”评选活动。

五、以提高素质为方向，在树立形象上下功夫

1、深入学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，积极探索乡镇人大工作的新思路、新办法，开创乡镇人大工作的新局面。

2、组织主席团成员、人大代表加强政治理论和法律法规的学习，加强人民代表大会制度等业务知识的学习，重点对《监督法》、《物权法》、《劳动法》等进行学习。

3、转变工作作风，深入调查研究，广泛听取群众意见，力求人大主席团的各项工作顺应民心、反映民意。

4、坚持走出去，请进来的办法，扩大工作交流，学习外地的好经验、好做法，推动人大主席团自身建设。

5、组织代表开展向选民述职的活动，让选民直接了解代表履行职责的情况，便于选民直接向代表反映他（她）们的愿望和要求。

各位代表：

2008年，机遇和挑战并存，希望与困难同在。我们来自农村，更深刻地了解镇情和群众的状况，深知人民的期待。镇人大主席团一定会以新的姿态、新的作风、新的举措，进一步搞好我镇的人大工作。我们决不辜负人民的期望，一定要以人民给我们的信任、勇气和力量，忠实地履行我们的职责，为屯里镇加速推进工业化、城市化进程，为建设科学发展、和谐平安、风清气正、富裕秀美的新屯里，做出新的更大的贡献！

谢谢大家！